数日前，上海市质监局发布了基于简政放权、放管结合、优化服务为起点的《关于推进简政放权放管结合优化服务改革暨降低制度性交易成本实施方案》(下文称作“二十条”)。打算用实打实的举措，来降低市场主体制度性的交易成本，从而受到了社会的密切关注。

　　据了解，上海质监局此次简政放权的改革重点是，要抓住制度建设核心，用了顶层的设计与谋篇布局。比如说，起草了《上海市检验检测条例》，推动着检验检测行业机构资质许可中现场联合评审等制度的设计，避免了很多不必要的重复考核、重复检查;通过了《上海市市场监督行政处罚程序规定》立法起草、《上海市产品质量条例》立法后评估等后续工作，就是为了建立竞争性监督抽查机制等方面去找到突破口，这样可以相对的人为减少不必要的负担。

　　依照“二十条”要求，第一点是要摸清底数，按照“合法、合理、精简、效能”的原则，持续推进和建立以综合监管为基础的、以专业监管为支撑的、以信息化平台为保障的事中事后监管体系的框架;积极的推行“双随机、一公开”的监管方式，逐步的形成和适应市场监管走势的审慎有效监管机制。

　　另外，结合高校、科研机构等第三方机构，对于质监领域简政放权改革措施进行跟踪评判和效能评估，并且逐步的向其他领域、其他区域、其他的事项复制和推广。

　　“二十条”还提出了，必须采取统一登记、统一审查、统一编号、统一印发等措施，以此来确保规范性文件中不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不减损公民、法人和其他组织权利义务。并且对于现行的25件规范性文件进行再审查、再清理，进一步的简化和优化办事程序。

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